Verkiezingsprogramma - 1. Bestuur

D66 Gelderland staat voor vertrouwen op de eigen kracht van mensen. Dit betekent dat burgers zelf moeten kunnen bepalen hoe ze hun omgeving inrichten. Het vereist een betrokken en dienstbaar bestuur. Hierin staat centraal dat de overheid er voor de burger is, en niet andersom. In onze democratie behoort de macht bij de burger te liggen. Voor D66 Gelderland houdt volksvertegenwoordiging dan ook meer in dan eens in de 4 jaar de burger vragen om zijn stem. D66 Gelderland gaat in de komende zittingsperiode voor hervorming van het middenbestuur om te zorgen dat de macht, en de controle daarop, ook daadwerkelijk daar komt te liggen waar deze hoort. Bij de burger!

1.1. Hervorming middenbestuur

D66 pleit voor een hervorming van het middenbestuur. Er wordt landelijk
gediscussieerd over het afschaffen van de provincie en het vormen van vier
landsdelen. Voor Gelderland zou dit betekenen dat het samen met Overijssel het landsdeel Oost zou gaan vormen. Zolang deze landelijke discussie loopt, wil D66 Gelderland actief participeren in de provincie om vanuit de bestaande situatie het middenbestuur te hervormen met als doel een beter en transparanter provinciaal bestuur dat overzichtelijk, efficiënt en daadkrachtig is. D66 Gelderland vindt dat een Provincie zich moet richten op innovatie en
samenwerking. Hierbij moet de Provincie ‘als middenbestuur’ centraal staan. De Provincie houdt het provinciaal belang in de gaten, is de regisseur en
ontwikkelaar van de regio en vormt de schakel tussen enerzijds de gemeenten en anderzijds Den Haag en Brussel. De provincie respecteert de autonomie van gemeenten en komt op voor het gemeentelijk en provinciaal belang bij de hogere overheden.

1.2. Kerntaken provincie

In de visie van D66 Gelderland moet de provincie zich concentreren op haar
kerntaken: Economische zaken, Verkeer en vervoer, Milieubeleid, Ruimtelijke
ordening, Cultuur en Cultuurhistorie, Landschap en Natuur, Recreatie en
Toerisme.

1.3. Meer samenwerken, minder bestuurlijke drukte

D66 Gelderland pleit voor een verbinding tussen provincie en decentrale
rijksdiensten. De provincie faciliteert ambtelijke samenwerking van gemeenten. Dit levert voor de provincie een hogere efficiëntie op en meer duidelijkheid voor de burger. De provincie Gelderland heeft hierin een regisserende, sturende en controlerende rol. Daarbij moet voorkomen worden dat de verschillende overheidslagen elkaars werk over doen; bestuurlijke drukte dient voorkomen te worden. De provincie dient er bovendien op toe te zien dat regionale samenwerkingsverbanden die wettelijke bevoegdheden hebben ook democratisch gelegitimeerd zijn. Ook heeft de provincie een rol te spelen bij de stedelijke ontwikkeling door middel van contracten met Gelderse steden. Provinciale steun bij stedelijke projecten is voor steden veelal onmisbaar.

1.4. Burgerparticipatie

Democratie is meer dan één keer in de vier jaar de burgers om hun stem vragen. De volksvertegenwoordigers dienen het contact met de burgers levendig te houden. Burgers, burgervertegenwoordigers en instanties moeten in een vroeg stadium betrokken worden bij voorgenomen plannen. Deze betrokkenheid dient volgens D66 Gelderland het hele traject in stand gehouden te worden, vanaf de tekentafel tot de Statenvergadering. Hierin geldt wel dat burgerparticipatie een dialoog is en geen monoloog.

1.5. Burgerinitiatief

Het burgerinitiatief is de uitgelezen kans voor burgers om plannen op de
provinciale agenda te zetten. D66 Gelderland wil zich de komende 4 jaar in gaan zetten voor een verbetering van het burgerinitiatief. Op dit moment bestaat er weliswaar een burgerinitiatief, maar het functioneert niet goed. De initiatieven worden onvoorwaardelijk verworpen en er worden geen vervolgstappen genomen om te onderzoeken of het initiatief misschien gedeeltelijk in te voeren is. Hier wil D66 Gelderland verandering in brengen. Een burgerinitiatief mag weliswaar verworpen worden, maar dan wel onder de garantie dat er uitvoerig gekeken wordt naar mogelijk gedeeltelijke invoering van het burgerinitiatief.

1.6. Ambtenarenkorps

In de visie van D66 Gelderland dient er een klein, slagvaardig en competent
ambtenarenkorps te komen dat zich richt op de kerntaken van de provincie. Het is van belang dat de provincie de kennis voor haar kerntaken in eigen huis heeft zodat ze onafhankelijk regisseur kan zijn en niet afhankelijk is van derden.

1.7. Betrouwbare overheid

De overheid is er voor de burger, niet andersom. De overheid dient een
betrouwbare partner te zijn voor alle burgers en er naar streven dat zoveel
mogelijk burgers zich herkennen in dat beleid. De overheid mag echter niet
weglopen voor moeilijke beslissingen, ook al weet zij dat niet iedereen achter de te nemen beslissing zal staan. Een betrouwbare, besluitvaardige en overheid moet er juist dan voor zorgen dat de besluitvorming transparant is en bereid te zijn iedereen uit te leggen en verantwoording af te leggen waarom bepaalde besluiten zijn genomen. Betrouwbaarheid betekent transparant optreden, zorgvuldig, tijdig en integer handelen en het naleven van de eigen regels. Dit begint bij het bespreekbaar maken en benoemen van sterktes en zwaktes van het bestuur en de ambtenarij. De begroting van de provincie moet leesbaar zijn en de stroom en reservering van middelen moet inzichtelijker zijn voor Statenfracties en burgers. Burgers mogen er op vertrouwen dat de provincie de democratisch vastgelegde wetten handhaaft. De provincie moet alles in het werk zetten om voor burgers zo betrouwbaar en dienstbaar mogelijk te zijn.

1.8. Ligging Gelderland

Gelderland ligt aan de rand van Nederland maar centraal tussen twee belangrijke geïndustrialiseerde gebieden, de Rotterdamse haven en het Ruhrgebied. Daarom is het van belang dat Gelderland aandacht heeft voor Europa en dat Europa ook aandacht krijgt voor Gelderland. Samenwerking in intra-Europees verband is daarom van belang en Nordrhein-Westfalen kan hierin een belangrijke functie vervullen. Ook dient er thematische aansluiting binnen heel Europa te worden gezocht, een voorbeeld hiervan is energietransitie. Gericht op de directe omgeving is vergaande samenwerking met Overijssel zeer gewenst.

1.9. Kritisch subsidiëren

In Nederland zijn veel overlegorganen en instituten die worden gesubsidieerd.
D66 Gelderland moedigt het aan wanneer burgers zich verenigen maar wil
voorkomen dat instituten met subsidie in stand worden gehouden omdat ze er nu eenmaal zijn. Een verworven subsidie mag niet vanzelfsprekend worden.
Daarom wil D66 Gelderland kritisch subsidiëren. Subsidie kan op verschillende
manieren worden verstrekt over een korte of lange termijn. In welke vorm dan
ook voor D66 Gelderland moet vaststaan dat de provinciale subsidie
noodzakelijk is voor het bestaansrecht. Daarom zouden alle overlegorganen en instituten die subsidie ontvangen, de volgende vraag moeten beantwoorden: ‘Wat zijn de gevolgen als de provinciale subsidie niet wordt verstrekt? Daaruit kan geconcludeerd worden of de subsidie noodzakelijk is voor het bereiken van het omschreven doel en kunnen de eventuele consequenties worden gewaardeerd.